山东地炼油价格表_山东地炼油价格2019

1.2019山东国际旅游交易会时间+地点+主题+亮点

2.石油化工行业现状如何

3.2019年安丘装修公司哪家好安丘装修公司报价

4.以案释法：带你详细了解行政处罚中有关一事不再罚原则的规定——山东省高院判例（2019）鲁行再66号

5.石化行业的血战正式开启！国企、民企、外企，谁也逃不掉

6.2019年五一山东旅游景点门票优惠政策

7.山东省自2019年开始试点推行政策性农业保险，参保费用

2019山东国际旅游交易会时间+地点+主题+亮点

今天小编要来给大家介绍一下在山东这里即将举办的国际旅游交易会的信息，这场活动展示着很多旅游相关的产品，还有着很多有关旅游方面发展的计划，那么，关于这场活动的具体信息，我们就来了解一下吧！

基本信息

时间：5月31日至6月2日

地点：在济南高新国际会展中心

主题：以“文旅融合共赢发展”为主题的2019山东(济南)国际旅游交易会将举行。

举办单位：该活动由山东省文化和旅游厅、济南市人民政府主办，济南市文化和旅游局、山东新丞华展览有限公司承办。

活动亮点亮点一：看什么?

多国主打“深度游”、“一带一路”很有料

在出境游精细化发展的今天，深度、体验是方向。韩国、新加坡、马来西亚等老牌旅游目的地国家将在展会上重点推介深度体验游项目。美国马里亚纳、肯尼亚、南非、尼日利亚等国家的参展机构则重点带来了主题性的海岛游、沙漠游等。

而以文化艺术著称的法国雷恩市，也将通过现场展示、文化旅游推介等多种形式展现自己。

“一带一路”沿线旅游国家将是本次展会的一大看点。据悉，本届旅交会吸引了来自俄罗斯、拉脱维亚、捷克、新加坡、马来西亚、伊朗等33个国家和地区的参展商报名参展。

其中，“新面孔”拉脱维亚，正处于俄罗斯与欧洲的连接点，拥有欧洲最宽的瀑布、最大的室内中央市场以及美丽的海滩等。还有中欧国家斯洛文尼亚，其境内旅游资源以亚得里亚海滨和阿尔卑斯山区为主。根据数据，近两年前往这两地的中国游客量涨幅非常明显。

与此同时，现场还设置了“一带一路”旅游商品展区，商品范围涵盖了民族特色工艺品、珠宝首饰、茶叶茶具、文创商品、农副产品、休闲食品等。

亮点二：买什么?

暑期“特惠游”全在这儿“网红尖货”随你挑

本届旅交会除了“一带一路”境外旅游展区和旅游商品展区，还有“美丽中国”、“好客山东”以及旅游线路产品特卖区、房车露营和户外装备展区等。展会继续秉持“以卖为主，展卖结合”的理念，注重发挥“交易”功能，引导旅游综合消费。

那么，现场能买到什么呢?首先是大批量的特惠旅游产品。今年旅交会场地转移到高新国际会展中心，展览面积大了一倍，展位空间自然充裕了不少。

山东旅游有限公司、嘉华国际旅行社、途牛旅游、携程百事通旅游、凯撒旅游、新之航旅游、泉城假期旅游等重点旅行社和旅游电商将推出上千条特色旅游线路产品，同时开展买赠优惠、限额抽奖等活动，从国内游到出境游，从亲子游到银发游，从常规线路到高端定制化，有些限时秒杀价格优惠得令人咂舌，您亲自来现场看看就知道啦!

与此同时，湖北省、西藏自治区、重庆市、湖南省、安徽省等15个省市报名参展。比如，济南东西部对口扶贫协作的湖南湘西州，多家景区对济南市民实行门票免费或者半价的政策，优惠一直持续到2020年12月31日。

其次，就是各种各样的“网红尖货”了。越南榴莲饼、朝鲜高丽参、金门一条根;福鼎白茶、日照绿茶、“景阳冈酒”;泰国乳胶枕头和青草膏，伊朗国宝级工艺品真丝地毯和Mina盘;聊城葫芦雕、临沂徐公砚、泰山玉、肥城桃木啥也不说了，快来现场吧。

亮点三：玩什么?

品泉水精酿做文物拼图瞧瞧文创的时尚新玩法

文创是本次旅交会的一大亮点，将有来自不同地域的文创产品汇聚。

“好客山东”文化旅游展区内，十大文化旅游目的地品牌各有体验绝活。据介绍，德州组织了7家景区、14家企业来参展，还增设了很多现场体验活动，比如制陶、丝路金丝彩贴、建志剪纸和红绿彩瓷器等。

同样主打文化体验的还有滨州，包括吕剧现场展演、特色非遗布老虎制作和老粗布制作技艺等。东营市推出“黄河入海，我们回家”的主题，讲述其发展历程并推出主打产品和旅游商品体验。千姿花卉绽放、水浒人物演出、巨野书画现场展示仔细梳理下，文创类体验还真不少。

济南市博物馆、济南旅游联合会文创分会、“洋货儿济南”文创市集、初心文创等机构将携济南元素文创产品参展，让一个个生活体验散发出与众不同的魅力。比如，“洋货儿济南”创意市集，就推出了捕梦网与掌中油画等艺术体验类手作。

“艺术不是只能看的，还是可以玩起来的。”她说。初心文创推出了“全展区纯互动体验”，包括品尝泉水精酿、转动“活力泉开”幸运签、“声游泉城”等。市博物馆的文物拼图，全部素材以馆藏文物为基础，精选代表文物做成纸板拼图，很受青少年欢迎。

此外，文旅集团还将现场推出超万元“文旅锦鲤大奖”，“上山下海”、“真枪实弹”、别墅露营、泉城夜宴·明湖秀演出等旅游项目全年任你免费游。怎么样，去抽个大奖?

亮点四：想什么?

业务洽谈产品采购文旅融合的新商机在哪儿

应该看到，消费升级和政策红利引领下的文旅产业，正在成为“市场需求的宠儿、经济发展的骄子、资本追逐的对象”。因此，除了吸引更多市民和游客关注，旅交会还有一个重要功能，就是如何不断创新，为参展商提供更好的展示、演绎和交易平台。

展会组织方介绍，现场将开展房车露营和户外装备体验;山东航空公司、山东广电网络公司、中国移动山东分公司等旅游交通和智慧旅游企业也将首次参会，展示智慧旅游解决方案、应用案例和5G互动体验;展会期间将举办多场文化旅游推介、“一带一路”旅行商业务洽谈会、会奖旅游产品洽谈采购等活动。

好了，关于这场旅游交易会的信息，小编就是为大家整理了这些，希望可以帮助到大家，大家可以去了解更多关于旅游方面的信息啊！

石油化工行业现状如何

摘要：说起石油，大多数人会联想到汽车、飞机等交通工具的燃油。其实，石油也是生活用品的重要原料，我们身边的无数生活用品都是用石油直接或间接生产出来的。石油化工行业现状如何？下面为您分析石油化工行业。石油化工行业现状如何石油化工行业分析

受制于原油供给过剩、全球经济复苏缓慢，以及国内经济结构深度调整等因素，2016年国内石油石化行业发展不容乐观，产业链不同环节今年或将出现比较明显的业绩分化。

石油生产方面，国际油价直接影响石油生产行业的收入水平，整个行业对油价波动的敏感度较高。今年全球原油供给或将继续增加，处于宽松状态;需求受累于以中国为代表的新兴国家经济疲软，石油需求仍将延续去年态势，难以大幅反弹;随着美联储公布上调联邦基准利率0.25%，原油价格承压。因此，预计今年国际油价仍延续低位震荡态势。

工程和石油服务方面，油服企业的收入主要来自石油生产公司及一体化公司“石油勘探与生产”板块的资本支出，故油价并不直接影响油服企业，而是通过资本支出进行传导。

一方面，去年国际油价低迷，石油勘探与开发公司纷纷缩减投资规模，取消或延后部分项目，油田服务市场需求下降，竞争激烈。另一方面，直接决定石油生产企业资本支出的因素为原油开采量。去年，国内原油产量增速下降，众多油企缩减支出，给油服行业带来较大的业绩压力，利润增速下滑，一些企业出现亏损。

然而，中国原油对外依存度早已越过60%，今年很可能还会维持在高位。考虑到国家能源安全因素，即使短期内油价下跌使石油生产行业承压、业绩下滑，国内原油产量也应保持在合理水平用于消费与储备，以降低我国原油的对外依赖程度。

因此，今年中国原油产量在绝对量上不会大幅下降，而是保持稳中有升的趋势，但受油价持续低迷及供求关系的影响，增速将有所下滑。

炼化方面，在原材料供给端，去年7月，商务部发布《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》，明确了可获得申请资格企业的条件，并对已获准进口原油的企业进行公示。可见，今年原油进口权必定会进一步放开。

然而，在行业产能过剩的情况下，原油进口权的放开并不一定会加剧供求关系失衡。去年11月26日，国家发改委发布地方炼厂申报使用进口原油有关问题的复函，要求申报企业在淘汰完毕自有落后装置的前提下，可根据实际淘汰的落后装置能力(包括自有和兼并重组装置)获得用油资质和相应用油数量。从目前已经公示的获准进口原油的炼厂名单来看，地方炼厂合计获得原油进口权3474万吨/年，同时承诺淘汰落后产能3529万吨/年，现已淘汰完毕的达到1285万吨。因此，有效产能大幅增加的可能性较小，炼化行业产品供给量不会大幅上升。

在产品需求端，去年占较大比重的成品油消费需求放缓，价格下跌。今年，国际油价继续低位震荡，难以反弹也难有大幅下跌，因此成品油价格也将稳定在现有水平，由价格下跌带来成品油需求增加的空间甚微。同时，在国家积极发展新能源，以及汽车销量回落的多重压力之下，成品油的消费需求增速或将出现更大程度的放缓。

因此，今年炼化产品需求端承压更大;而在原材料供给端，由于原油进口权的进一步开放、承诺淘汰的落后产能的逐步实现，原油供给量或将保持稳定，不会有较大幅度的增加。

储运销售方面，由于其位于产业链末端，原油价格波动风险部分已被上游吸收，因此相比中上游，储运销售对油价变化的敏感度低，所受冲击较小。但由于行业自身特点及成品油易挥发、易燃、易爆等特性，成品油库存和销售均需要较高质量的空间和维护，整个行业平均成本偏高。即使在收入平稳小幅增加的情况下，高成本也拉低了整个行业的利润水平。

成品油价格直接影响储运销售收入的实现程度，预计今年成品油价格不会有大幅下跌。即使国际油价继续下跌，成品油价格也很可能稳定在现有水平上。这是因为在低油价时代，成品油定价机制的实际操作过程并未呈现出明显的市场化特征，调整与否依然由政府主导。

2019年安丘装修公司哪家好安丘装修公司报价

2019年安丘装修公司哪家好？用户们在选择装修公司的时候，一定要货比三家，根据装修公司的报价、装修风格、设计方案、材料品牌等等，选择一家报价合理的装修公司。由于安丘有多家装修公司，安丘装修公司报价存在一些差异，根据自己预算选择报价透明装修公司，下面我们一起看看安丘装修公司报价。

一、2019年安丘装修公司哪家好

1、山东禾居青尚装饰装修工程有限公司

主要从事住宅、公寓、办公和工装等装修设计，公司有一批专业的管理团队、经验丰富的施工团队，专业的设计师和监理、材料提供都是品牌商，环保，质量有保障，有固定办公场所，施工质量和售后服务有保障，用户觉不会有后顾之忧，在安丘深受用户们的一致好评。

2、莲花装饰

主要以室内设计和施工为主的服务商，报价透明，材料有品牌商家提供，国家标准施工流程、管理和验收，质量有保障，材料环保，专业设计团队，经验丰富的施工人员，在当地深受广大用户朋友们的一致好评，是大家的装修公司。

3、百邦装饰工程有限公司

是一家集室内设计，预算，施工，材料于一体的专业化装饰公司，设计创新新颖，合理的报价，专业化的施工队伍，施工绿色环保，安全文明，是一家不错的装饰公司。

二、安丘装修公司报价

1、墙面

乳胶漆：市面上乳胶漆的品牌有多种，大家在选择购买的时候，要注意，选择购买品牌乳胶漆，保证墙面装修的环保性，如：立邦、多乐士和三棵树，市场价格在200-500元/桶。

瓷砖：一般厨卫间选择铺装墙砖的比较多，墙砖价格在60-80元/平方；

玻璃：客厅背景墙和餐厅背景墙选择玻璃装饰的用户比较多，不仅让整个空间显大，而且装饰效果也美观，5mm的优质平板玻璃报价在200-340元/平米，包括辅材和人工费。

2、地面

地砖：客厅、卧室、厨卫间、餐厅、阳台选择铺装地砖，地砖价格在80-160元左右/平方，辅料及人工费30元/平米。

地毯：由于市场中地毯材质、品牌和款式众多，大家在选择购买的时候，一定要选择购买装修风格相符合的地毯，一般混纺型地毯、化纤料地毯比较常用，每平米报价在80-260元左右。

复合木地板：复合木地板有多种品牌、款式和材质，大家在选择购买时注意，国产复合木地板报价90—l20元/平米，进口复合木地板报价l30—300元/平米。

3、吊顶

集成板：一般厨卫间选择购买集成板吊顶的比较多，防水、防潮、易清洁、耐高温，非常适合厨卫间吊顶，市场集成板吊顶价格在80-150元左右。

石膏板：规格为1200mm2400mm9mm的纸面石膏板价格大约为25-30元。

灯具：吸顶灯价格30-500元之间；水晶灯饰价格在200-1500元之间。

4、线条

装饰角线：10mm10mm的木角线报价5元/延米，包含辅料和人工费。

踢脚板：实木，水曲柳材料的踢脚板报价35元/延米。

注：此价格来源网络，仅供参考！由于地域不同，装修材料和装修公司报价也会有所差异。如需了解更多相关装修材料及预算报价，请咨询当地装修材料经销商和装修公司！设计师会根据用户装修给出一个合理的装修

预算报价

！

三、安丘装修公司怎么选

1、查看设计

装修公司正不正规，用户通过设计就可以了解，如果一家装修公司设计和一家公司收费设计，那么建议选择收费设计，因为收费设计公司比较正规，而设计存在一些猫腻，会影响房子整体装修效果和质量。

2、查看材料

正规装修公司选择使用的材料，一般都是品牌材料商，而一些不好的装修公司所使用的都是一般装修材料，时间久了，材料质量会存在一定的问题，而且含有大量的危害物，那么正规装修公司所使用的材料环保，质量有保障。

3、查看施工

施工质量无疑是装修中的重中之重，好的工程质量不仅可以避免很多安全隐患，使用寿命也会更加的长久。所以，业主在参观装修公司的样品房时，不妨观察细节问题，或者到正在施工的现场参观一下。

4、查看价格

正规装修公司装修报价透明，不会存在一些附加项，业主在选择装修公司的时候，一定要看清装修公司的报价清单，以免模糊报价，后期影响装修预算超支。

四、安丘房子怎么装修

1、现代简约风格

这种风格在家装行业中比较流行，深受广大用户朋友们的喜欢，无论大户型，还是小户型，现代简约风格都能够使用。简单有品位，加上设计师对每个区域的设计，家具的精致选购，让整个居室显得非常的高大上。

2、欧式风格

欧式风格装出来的效果非常豪华、大气，特别是房子装修色彩搭配，给人一种温馨和浪漫的感觉，加上精致华丽的家具，深色浅出，让整个空间彰显出主人的品位。

3、地中海风格

地中海风格的美，来源于天与海，在颜色上可以化为蓝与白，整体空间白色为主，蓝色为辅，很有自然的味道，让人心情开阔、放松。地中海风格大多数运用拱门与半拱门，增加了空间的层次感，装饰品一般选用的材料制作，没有太多的加工，喜欢这类风格的业主可以选择。

以上就是关于2019年安丘装修公司哪家好，安丘装修公司报价的相关内容，希望能对大家有帮助！

以案释法：带你详细了解行政处罚中有关一事不再罚原则的规定——山东省高院判例（2019）鲁行再66号

法理学上有个一事不再罚原则，是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实行为和同一法律依据，给予两次或者两次以上的处罚。一事不再罚作为行政处罚的原则，目的在于防止重复处罚，体现过罚相当的法律原则，以保护行政相对人的合法权益。这么说有点学术，以案释法可以给我们更直观地感受。

山东省高院(2019)鲁行再66号的这个案例有点长，需要你耐心看完。如果你实在没耐心，那么我一言以蔽之就是:一事不再罚原则的适用应基于同一事实和同一理由。也就是说对一个违法行为的处罚基于同一个事实+同一个理由(两个要件缺一不可，都要具备)，只能处罚一次。

一、裁判要点:

《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”该条是对行政处罚有关一事不再罚原则的规定。一事不再罚是行政处罚的重要原则之一，是指对当事人的同时一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上罚款的行政处罚。同一事实和同一理由是一事不再罚原则的共同要件，二者缺一不可。同一事实是指同一个违法行为，即从其构成要件上，符合一个违法行为的特征。同一理由是指同一法律依据。

二、裁判文书:

山东省高级人民法院

行 政 判 决 书

(2019)鲁行再66号

再审申请人(一审被告、二审上诉人)济南市槐荫区人民政府，住所地济南市经十西路29851号。

法定代表人朱玉明，区长。

委托代理人冯艳，律师。

再审申请人(一审被告、二审上诉人)济南市槐荫区应急管理局(原济南市槐荫区安全生产监督管理局)，住所地济南市经十西路29851号。

法定代表人卢浩，局长。

委托代理人周云泽，山东华梦律师事务所律师。

委托代理人邵炫，山东华梦律师事务所实习律师。

被申请人(一审原告、二审被上诉人)济南联华恒基经贸有限公司，住所地济南市历下区和平路50号西楼303室。

法定代表人王某某，总经理。

再审申请人济南市槐荫区人民政府(以下简称槐荫区政府)、济南市槐荫区应急管理局(原济南市槐荫区安全生产监督管理局，以下简称槐荫安监局)因与被申请人济南联华恒基经贸有限公司(以下简称联华恒基公司)安监行政处罚纠纷一案，不服济南市中级人民法院(2018)鲁01行终792号行政判决，向本院申请再审。本院于2019年10月8日作出(2019)鲁行申758号行政裁定，裁定本案由本院进行提审。本院依法组成由审判员侯勇、审判员李拙、审判员李莉军参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。

原一审法院查明:自2013年3月6日，联华恒基公司负责人王某某租赁济南市槐荫区范家庄范庄南路14号院用于生产混凝土减水剂，并雇佣高某某对该公司生产进行全面管理。王某某、高某某刻意隐瞒在生产原料中使用丙酮、甲醛等危险化学品进行生产的事实，未按法规要求对从业人员进行培训教育，安全管理混乱。生产期间，王某某采购未经检测的设备，生产装置未经有关资质单位设计、建设和安装，未按要求完善安全生产条件。2016年11月29日9时27分，在联华恒基公司院内，生产过程中发生爆炸起火，爆炸物坠落至京沪高铁线路上，造成京沪高铁线供电设备损坏跳闸停电，G176次列车车厢外体多处划伤，部分供电设备损坏，京沪高铁双线行车中断2小时34分，造成德州东至济南西G107、G55等26趟次高铁列车站停3455分钟，造成上海虹桥至北京南间G122、北京南至合肥南间G267等61趟次高铁列车停运，大量旅客滞留。事故发生后，由济南市安全生产监督管理局牵头成立联华恒基公司“11.29”一般爆炸事故调查组，并形成《济南联华恒基经贸有限公司“11.29”一般爆炸事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)，认定事故造成的直接经济损失为949.8万元。后济南市人民政府作出济政字[2016]75号《济南市人民政府关于济南联华恒基经贸有限公司“11.29”一般爆炸事故调查报告的批复》(以下简称《市政府批复》)，同意《事故调查报告》对事故的分析定性及防范整改意见及对事故有关责任人和单位的处理建议。槐荫安监局就案涉生产事故作出过行政处罚决定书，后被槐荫区政府作出的行政复议决定予以撤销。槐荫安监局于2017年6月19日重新立案，并于当日向联华恒基公司送达行政处罚告知书与听证告知书，于2017年8月9日向联华恒基公司告知听证事宜，于2017年8月16日举行听证，于2017年8月18日第二次送达行政处罚告知书，于2017年8月23日作出(槐)安监管罚[2017]0619号行政处罚决定(以下简称0619号行政处罚决定)并送达。

联华恒基公司不服槐荫安监局作出的行政处罚决定，于2017年10月23日向槐荫区政府提出行政复议申请。槐荫区政府于2017年10月23日收到联华恒基公司的行政复议申请，于10月26月作出补正行政复议申请通知，于11月2日受理，并于同日向槐荫安监局发送提出答复通知书，于12月27日作出延期审理通知，并于2018年1月24日作出济槐政复决字[2017]172号行政复议决定(以下简称172号复议决定)。联华恒基公司对该行政复议决定不服，遂提起行政诉讼。

另查明:2017年2月21日，沪铁监管局针对联华恒基公司的生产事故作出铁行罚字[2016]第55号铁路行政处罚决定(以下简称55号铁路处罚决定)，主要内容为，2016年11月29日，你单位在济南市槐荫区生产厂房内3#反应釜(搅拌罐)发生爆炸。因你单位未做好安全防范措施，致使爆炸产生的反应釜搅拌齿等设备部件残片坠落至京沪高铁400公里50米处，侵入铁路建筑限界，撞击铁路牵引供电网、刮碰撞击G176次高铁烈车造成牵引供电、高铁列车、线路等设备设施损坏，中断京沪高铁双线行车2小时34分钟。上述行为违反了《铁路安全管理条例》第三十二条之规定。根据《铁路安全管理条例》第九十条《违反行政处罚实施办法》第二十六条第(三)项，决定给予责令改正，罚款19.9万元的处罚。

再查明:济南市槐荫区人民检察院以济槐荫检刑诉[2017]324号起诉书指控王某某、高某某犯重大责任事故罪，于2017年9月22日向槐荫区人民法院提起公诉，在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人中国铁路济南局集团有限公司提起附带民事诉讼。经审理后，槐荫区人民法院于2018年3月28日作出(2017)鲁0104刑初328号刑事附带民事判决，查明了案涉生产事故的过程、原因、后果，认定案涉生产事故直接损失为394798元，判决王某某、高某某犯重大责任事故罪，分别判处有期徒刑一年四个月，共同赔偿中国铁路济南局集团有限公司的经济损失333054元，联华恒基公司承担连带赔偿责任。

一审法院认为:《中华人民共和国安全生产法》第九条规定:“安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。”《生产安全事故报告和调查处理条例》(令493号)第三十二条规定:“重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复;特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”本案中，联华恒基公司发生的案涉生产事故，发生地为槐荫区，槐荫安监局作为槐荫区行政区域内对安全生产工作实施综合监督管理的部门，具备作出本案被诉行政处罚决定的主体资格。

《中华人民共和国安全生产法》第二十五条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第四十一条规定:“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”第一百零九条第一款规定:“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款......。”《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第一款规定:“根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级:......(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。”本案中，联华恒基公司发生的案涉生产事故，部分原因是该公司未按法规要求对从业人员进行培训教育，安全管理混乱。槐荫安监局在其行政处罚决定书中认定联华恒基公司违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条和四十一条规定，符合上述法律的规定。该生产事故已经由槐荫区人民法院(2017)鲁0104刑初328号刑事附带民事判决认定造成的直接经济损失为394798元，联华恒基公司应当按照上述第一百零九条第一款规定接受罚款的行政处罚。但是，在槐荫安监局作出被诉行政处罚决定书之前，沪铁监管局针对联华恒基公司同一生产事故，已经于2017年2月21日作出55号铁路处罚决定，决定给予责令改正及罚款19.9万元的处罚。按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定，联华恒基公司发生的案涉生产事故只能被给予一次罚款的行政处罚。槐荫安监局明知沪铁监管局已经作出上述行政处罚决定书给予联华恒基公司罚款处罚的情形，未对该行政处罚的情况包括该处罚所针对的违法行为和后果及处罚结果等进行审查和确认，并再次作出罚款的案涉行政处罚决定，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，属于违反法定程序，适用法律错误。同时，槐荫安监局作出的被诉行政处罚决定，以《事故调查报告》认定的经济损失数额949.8万元作为基本事实依据，但未提供其他证据支持该认定结果，且与槐荫区人民法院(2017)鲁0104刑初328号刑事附带民事判决认定的直接损失394798元差额巨大，故槐荫安监局作出被诉行政处罚决定，认定事实的主要证据不足，处罚明显不当。

《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定:“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”本案中，联华恒基公司对槐荫安监局作出的行政处罚决定不服而提出行政复议申请，槐荫区政府作为槐荫安监局的本级人民政府，具备作出172号复议决定的行政主体资格。

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款规定:“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定:......(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:1.主要事实不清、证据不足的;2.适用依据错误的;3.违反法定程序的;4.超越或者滥用职权的;5.具体行政行为明显不当的。”本案中，槐荫安监局作出的行政处罚决定书，主要事实不清、证据不足、适用法律错误、违反法定程序、处罚结果明显不当，槐荫区政府在受理联华恒基公司的行政复议申请并进行审查后，应当按照上述法律规定撤销行政处罚决定。但槐荫区政府作出的行政复议决定，未审查联华恒基公司提出审查的济南市槐荫区人民检察院以济槐荫检刑诉[2017]324号起诉书认定的损失数额及沪铁监管局作出罚款处罚的事实，认为槐荫安监局作出的行政处罚决定程序合法、并无不当，并决定维持槐荫安监局的行政处罚决定，认定事实的证据不足，违反了上述法律规定，依法应予以撤销。

综上，槐荫安监局作出的行政处罚决定，认定事实的主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、处罚明显不当，槐荫区政府作出的行政复议决定认定事实的主要证据不足，依法均应予以撤销。联华恒基公司请求撤销行政复议决定和行政处罚决定，符合法律规定，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(六)项的规定，判决如下:一、撤销被告槐荫安监局于2017年8月23日作出的0619号行政处罚决定;二、撤销被告济南市槐荫区人民政府于2018年1月24日作出的172号复议决定。

槐荫安监局、槐荫区政府不服一审法院判决提起上诉。

济南市中级人民法院二审判决认为:《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定:“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”本案中，上海铁路监督管理局于2017年2月21日作出55号铁路处罚决定，载明:“现查明2016年11月29日，你单位在济南市槐荫区生产厂房内3#反应釜(搅拌罐)发生爆炸。因你单位未做好安全防范措施，致使爆炸产生的反应釜搅拌齿等设备部件残片坠落至京沪高铁400公里50米处，侵入铁路限界，撞击铁路牵引供电网、刮碰撞击G176次高铁列车，造成牵引供电、高铁列车、线路等设备设施损坏，中断京沪高铁双线行车2小时34分钟。......根据《铁路安全管理条例》第九十条、《违反行政处罚实施办法》第二十六条第(三)项，决定给予责令改正，罚款19.9万元的处罚。......。”2017年8月23日，槐荫安监局作出0619号处罚决定，载明:“......2016年11月29日9时30分左右，你单位在我区发生一起爆炸事故，造成京沪高铁停运2小时30多分钟，直接经济损失949.8万元的一般生产安全责任事故，社会影响较大。......以上事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第四十一条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第(一)项的规定，决定给予罚款人民币四十五万元整的行政处罚。”从上述行政处罚决定载明的内容可知，虽然该两份行政处罚决定在违法事实的表述及适用的法律法规等方面并非完全相同，但两份处罚中所认定的违法事实均基于“11.29”爆炸事故及其产生的危害后果所作出，且两份决定均采取了罚款的处罚方式。上诉人槐荫安监局主张其是基于被上诉人联华恒基公司“未按照规定对从业人员进行安全教育，并导致安全生产事故”这一理由进行处罚，但其并未在0619号行政处罚决定中对其主张的被上诉人联华恒基公司存在上述违法事实作出认定，因此对上诉人槐荫安监局的该项主张，原审法院不予认可。据此，上海铁路监督管理局于2017年2月21日针对被上诉人联华恒基公司造成的“11.29”爆炸事故这一违法行为已经作出了罚款19.9万元的行政处罚，上诉人槐荫安监局于2017年8月23日又就同一违法行为作出罚款45万元的行政处罚，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，不符合行政处罚“一事不再罚”的原则，原一审法院认定上诉人槐荫安监局作出的0619号处罚决定程序严重违法，应予撤销，并无不当。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第一款“人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出判决”的规定，上诉人槐荫区政府作出的维持上诉人槐荫安监局0619号处罚决定的172号复议决定，应当一并撤销。综上，原一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，判决驳回上诉，维持原判。

槐荫区政府、槐荫安监局不服原审法院判决，向本院申请再审称:原审判决认定事实的主要证据不足，现有证据无法证明直接经济损失394798元，应按照《事故调查报告》认定的直接经济损失949.8万元，并以此作为行政处罚的标准。原审法院适用法律错误，联华恒基公司在本案中存在两个违法行为，涉案行政处罚决定书与上海铁路监督管理局作出的行政处罚决定书不是针对同一违法行为，处罚的依据也不同。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(三)项、第(四)项的规定，请求撤销原审判决，依法改判。

本院认为:本案争议的焦点问题是涉案行政处罚决定认定事实和适用法律是否正确。《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”该条是对行政处罚有关一事不再罚原则的规定。一事不再罚是行政处罚的重要原则之一，是指对当事人的同时一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上罚款的行政处罚。同一事实和同一理由是一事不再罚原则的共同要件，二者缺一不可。同一事实是指同一个违法行为，即从其构成要件上，符合一个违法行为的特征。同一理由是指同一法律依据。具体到本案中，上海铁路监督管理局因联华恒基公司的行为违反了《铁路安全管理条例》第三十二条之规定，依据《铁路安全管理条例》第九十条、《违反行政处罚实施办法》第二十六条第(三)项作出55号铁路处罚决定。槐荫安监局因联华恒基公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第四十一条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第(一)项的规定作出了0619号处罚决定。55号铁路处罚决定系针对联华恒基公司违反了“在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等，不得进入国家规定的铁路建筑限界”的规定，而0619号处罚决定系针对联华恒基公司违反了“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”和“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从来人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施”的规定，二者系针对不同的违法行为，处罚的法律依据亦有所不同，因此并不违反上述法律的规定。原审法院认定涉案处罚决定违反了“一事不再罚”的原则，属于认定事实不清，适用法律错误，应予纠正。

涉案事故发生后，由济南市安全生产监督管理局牵头成立联华恒基公司“11.29”一般爆炸事故调查组，并形成《事故调查报告》，认定事故造成的直接经济损失为949.8万元。后济南市人民政府作出《市政府批复》，同意《事故调查报告》对事故的分析定性、防范整改意见及对事故有关责任人和单位的处理建议。《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款规定，“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款......。”《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第一款规定，“根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级:......(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。”故槐荫安监局认定联华恒基公司的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条、第四十一条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第(一)项的规定，作出涉案0619号处罚决定，对联华恒基公司处以45万元罚款符合法律规定。联华恒基公司的诉讼请求无事实和法律依据，不应予以支持。槐荫区政府依照法律规定作出涉案172号复议决定维持0619号行政处罚决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，亦应予以维持。原审法院撤销172号复议决定亦属不当，应一并予以纠正。再审申请人申请再审的理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百二十二条之规定，判决如下:

一、撤销济南市中级人民法院(2018)鲁01行终792号行政判决;

二、撤销济南市槐荫区人民法院(2018)鲁0104行初24号行政判决;

三、驳回济南联华恒基经贸有限公司的诉讼请求。

原一、二审案件受理费人民币各50元，均由济南联华恒基经贸有限公司负担。

石化行业的血战正式开启！国企、民企、外企，谁也逃不掉

石油化工行业即将迎来的竞争，不是激烈，而是残酷。

大炼化三足鼎立大清洗

共3200字｜建议阅读时间4分钟

文 ｜ 林天湖

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血战正式开启

在经历了近两年的筹备之后，2019年的5月，中国国内两个世界级的石化项目终于迎来投产， 搅动了整个石化行业的神经 。

5月17日，我国一次性建设规模最大的炼化一体化项目——恒力2000万吨/年炼化一体化项目，隆重举行了全面投产仪式，举国为之关注。

时隔三日之后，荣盛石化股份有限公司（下简称“荣盛石化”）发布公告，其投资建设的“4000万吨/年炼化一体化项目(一期)”目前已完成工程建设、设备安装调试等前期工作，相关装置已具备投运条件。荣盛石化现根据实际进展情况，将第一批装置(常减压及相关公用工程装置等)投入运行。

这两大民营炼化项目颇具竞争力，在规模体量、技术标准方面，可和大型国企、国际公司所经营的炼化项目相比拟， 目前已明显撼动了石化行业市场的格局 。

率先感受到冲击的，便是对二甲苯（PX）市场。自今年5月又一条PX生产线投产后，恒力石化已成为中国乃至全球最大的PX生产企业，其PX总产能达到了450万吨/年，约占中国总产能的24.3%。

在此之前，恒力对PX的采购约有一半来自国产、一半来自进口。新项目的投产意味着，恒力未来可实现PX自给自足，无需再采购 。亚洲的PX将由此转向过剩，这一产业的高利润时代迎来终结。

实际上自2019年3月以来，受恒力石化项目投产在即的影响，亚洲PX的价格已开始持续下跌。统计数据显示，从2019年4月中旬到5月下旬，CFR台湾PX价格暴跌了近20%。

与此同时，成品油生产商们，也是压力陡增。 根据产能规划，恒力石化投产后，能生产461万吨/年国Ⅵ汽油、161万吨/年国Ⅵ柴油、371万吨/年航空煤油。

这将对东北、山东等地区的炼油企业带来冲击。有数据显示，2017年山东地炼输往东北的汽油量为300万吨左右，柴油量为600万吨左右。

此外，据路透社近日报道，恒力石化正在申请航空燃油出口。如果能够通过批准，恒力石化将 成为中国第一家私营航空燃油出口商 ，参与到国际市场的竞争中。

在南边的浙江石化，其一期项目主要产品中，成品油836万吨（航煤284万吨，柴油172万吨，汽油379万吨），芳烃450万吨，烯烃约320万吨。在2019年年初还有消息称，浙江石化4000万吨炼化一体化项目规模可能增至6000万吨。

在国内炼油产能严重过剩的年代，新一代石化巨头崛起，恐怕难免一场行业厮杀。

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石化行业三足鼎立已成型

几乎已可以确定，未来石化行业的华山论剑，将以大炼化项目之间的博弈为主导。不管是国企、民企还是外企，都在紧锣密鼓、集中力量打造超大型项目。

国企队伍的大炼化项目:

中国石化 方面，其正在广东省湛江市打造中科炼化项目。该项目为中国石化目前在建最大炼化项目，一期设计为1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯。项目计划2019年底全面建成，公用工程2019年下半年陆续投产，炼化装置2020年一季度投产。

在福建漳州，中国石化参与的古雷炼化一体化工程的二期项目于今年5月进行了第二次环评公示。二期项目包括1600万吨/年炼油、120万吨/年乙烯、320万吨/年芳烃联合装置、60万吨/年己内酰胺及配套炼化一体化下游生产装置和公用工程系统及辅助设施、配套码头及码头库区等。

中国石油 方面，在2019年12月，中委广东石化2000万吨炼化一体化项目建设已开始启动。该项目主要产品包括汽油421万吨/年、航煤261万吨/年、柴油281万吨/年、对二甲苯262万吨/年、苯乙烯80万吨/年等，预计于2021年建成。

民企队伍的大炼化项目：

在2018年12月， 盛虹1600万吨/年炼化一体化项目 ，终于迎来了正式开工。该项目位于江苏省连云港市，建设投资714亿元，预计将于2021年建成投产。

在河北唐山， 旭阳1500万吨/年炼化一体化项目 也在谋划中，并于今年3月进行了二次环评公示。该项目建设内容包括1500万吨/年炼油、200万吨/年对二甲苯、120万吨/年乙烯及相关配套设施。

此外，备受关注的 山东地炼 ，2019年在组建炼化一体化大型项目方面也有新消息。在今年2月14日开幕的山东省十三届人大二次会议上，山东省政府工作报告中提出：“加快推动炼化一体化，全力推进烟台裕龙岛炼化一体化项目前期工作。”

据悉，裕龙岛炼化项目总规划产能4000万吨，一期设计产能2000万吨，地点位于烟台市，建成后将是山东最大的炼化项目。

外企队伍的大炼化项目：

埃克森美孚 在广东惠州100亿美元的化工综合体项目在2019年也有推进。今年1月，广东省发改委曾表示争取2020年上半年一期项目动工。该项目一期拟建一套120 万吨/年乙烯装置及其下游产品生产装置，二期建设第二套120万吨/年乙烯装置及下游产品生产装置。

巴斯夫 在湛江的100亿美元项目，也已在2019年1月同广东省政府签署了框架协议。该项目预计2030年左右全部完工，第一批装置最晚将于2026年竣工。今年5月，巴斯夫宣布，计划在该基地新建一个工程塑料改性装置和一个热塑性聚氨酯(TPU)生产装置，这将成为该一体化基地首批投产的装置。

壳牌石油 同中国海油合作的惠州石化三期项目正在筹建中，壳牌石油曾表示对该项目的首期投资约70亿美元。

在北方， 沙特阿美 于今年2月同中国北方工业集团、辽宁盘锦鑫诚集团公司正式签署协议，合资成立华锦阿美石油化工有限公司，运营投资100亿美元辽宁省盘锦市的炼化一体化项目。该项目包括1500万吨/年炼油、150万吨/年乙烯、130万吨/年对二甲苯装置。该项目将于2023年下半年试运行。

整体来看，民企、外企在中国的大型炼化项目上扩张迅猛，国企也在加紧步伐升级自身。国内石油石化行业三足鼎立的状态逐步成型，更均衡的竞争将在三巨头之间展开。

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残酷竞争已显现

尽管如雨后春笋般出现的大型炼化项目还未完全建成，但残酷的竞争却已经显现。

过去一年炼油产能的增加加之原油价格上涨， 即便是全球最一流的石化企业，也感觉到了丝丝寒意 。

在今年第一季度，埃克森美孚的炼油业务出现了近10年来的首次亏损，亏损额达到2.56亿美元；雪佛龙下游业务也出现大幅下滑，利润相比2018年同期大降了65%。

在国内，中国石化第一季度炼油板块实现经营收益119.63 亿元，同比2018年一季度减少70亿元。中国石油炼油业务实现经营利润人民币0.46亿元，比上年同期的39.06亿元减少38.60亿元。

近日，路透社引用相关研究数据称，新加坡地区的炼油利润 创了16年以来的最低 ，甚至比2009年金融危机时期的利润还低。

这导致一些亚洲炼油商已在考虑削减产量。这些炼油商包括韩国的SK能源、中国石油和雪佛龙旗下的新加坡炼油公司等。

不难推测，全球其他地区的炼油行业，也面临着同样的困境。有数据显示，在今年4月，中国地炼的平均开工率已低于50%，而在第一季度这一数字为64%。有知情人士称，原油购买成本的增加， 已经触碰到了炼油商的底线 。

而这种困境，必将进一步加速石油石化行业的格局调整。

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不可避免的行业大清洗

在全球炼化项目大型一体化浪潮的背后，实际上隐藏着能源行业更深层的产业变革。这种深层变革决定了， 石油石化行业将发生不可避免的大清洗 。

在过去近十年的时间中，石油石化产品的市场需求增长，主要靠以中国为代表的新兴经济体拉动，欧洲和北美两大传统主力石化品消费区早已迎来消费峰值触顶。

美国和欧洲的石油消费量在2005年左右就已触顶，中国在过去20年是拉动石油石化产品需求增长的主力

随着亚洲新兴经济体的逐步转型，经济体对能源效率、环境保护的要求增高， 未来很难再出现对石油石化品需求快速增长的势头 。

并且近年来电动车的加速发展，全球碳减排压力的不断提升，都进一步增添了石油石化行业的发展压力。

中石油旗下的研究部门在2018年还曾预计，最早到2030年中国石油需求将触顶，达到约1380万桶/日。

尽管消费峰值触顶还未到来， 但石油石化企业仍不得不警惕行业的天花板 。消费触顶将意味着，石油石化产业的竞争重心将从对规模的追逐，转向价格优势、产品优势的追逐。

所以尽管中国目前国内炼油产能过剩严重，一体化、大型化炼化项目仍在猛烈增加中， 其目的就在于铺垫未来，建立起更强大的竞争壁垒，争夺有限的生存空间 。

大炼化浪潮对石油石化行业而言无疑将是一次大清洗，低端玩家遭淘汰恐怕已无法避免。不过对强者而言，残酷的竞争中，依旧有通往未来的路。

文 | 石油Link （更多深度内容，请关注公众号：石油Link）

2019年五一山东旅游景点门票优惠政策

五一期间，山东这里的很多的景区实施中的优惠政策，大家五一期间来这里旅游的话，还可以去享受这些优惠，那么，我们今天就来了解一下五一期间，山东都有哪些门票优惠政策吧！

2019年五一山东旅游景点门票优惠政策

1、3月1日起，泰山、彩石溪、玉泉寺、普照寺、红门宫、王母池、岱庙等7个景点门票进行整合，门票价格由240元降为115元，三日内有效，有效期内不限制游览次数。彩石溪、玉泉寺、普照寺、红门宫、王母池等5个景点免费游览。游客购买115元普通票或57元学生票后，可同时游览泰山和岱庙。

2、泰安宁阳县所有A级景区免费开放，面向所有人。

3、肥城市部分A级景区免费开放，包含春秋古镇、刘台桃花源景区、鱼山桃花海景区、五埠岭伙大门景区、圣井峪旅游度假村。

4、德州陵城区：所有A级景区免费向游客开放，无时效限制。

5、宁津县：所有A级旅游景区五一期间全部向游客免收门票。

6、平原县：所有景点均全年免费对游客开放。

7、枣庄台儿庄古城推出同城化区域优惠票，枣庄、临沂、徐州地区居民凭本人身份证享受台儿庄古城40元特惠票价。

8、台儿庄古城、运河湿地、双龙湖湿地、祥和庄园、台儿庄大战纪念馆、李宗仁纪念馆、贺敬之文学馆全域旅游七大景区推出大学生免费游，全国在校大学生(全国统招全日制)凭学生证和身份证免费游。

9、烟台“夜炫芝罘湾狂欢季”五一特惠，面向群体：山东省内游客;优惠政策：船票原价280元，体验价100元(不含餐饮及演艺);有效期：5月1日-4日;

10、淄博齐文化博物馆、足球博物馆五一期间门票半价优惠，从5月18日起实行门票免费。

11、济宁孟子故里母亲文化节女性专属优惠政策，5月7日—13日期间，邹城所有收费景区(孟庙孟府孟林、明鲁王陵、峄山风景区、上九山古村落、康王谷花世界)面向所有女性免收门票(凭个人身份证)

2、东营黄河口生态旅游区在4月5日-9月30日，凡名字中含有“黄河入海我们回家”任意一个字的游客，凭本人身份证可享受免门票政策。

各景区针对劳模推出特殊的优惠

1、济南灵岩寺景区推出“劳模”免费游活动，5月1日-4日，获得区县级以上劳动模范的凭证书和本人身份证免费。

2、青岛大珠山对市级及以上劳动模范(含市五一劳动奖章获得者)，凭本人身份证和《劳模荣誉证》等有效证件，给予免门票优惠政策。

3、青岛德国总督楼旧址博物馆对青岛市以上劳模持劳模证明在5月1日当天免门票和讲解票。

4、淄博王渔洋故里景区，5月1日-5月4日对县级及县级以上劳模凭有效证件免费。

5、枣庄微山湖红荷湿地景区，5月1日-5月4日对全国县级以上劳模“五一劳动奖章”获得者持有证书原件及本人身份证可享受免门票的优惠。

6、泰山景区所有门票总价格由240元，对省部级及以上劳模实行100元/人的票价。

7、临沂沂蒙红基地对凡获得县级以上的劳动模范、五一劳动奖章获得者的市民，凭本人有效证件和荣誉证书即可免费入园参观。

8、5月1日——5月4日，河东区奥华温泉对市级及以上劳动模范凭有效证件，可免费泡温泉;

9、市河东区鲁商知春湖对县级以上劳动模范持有效证件免费泡温泉。

好了，大家收好这些优惠信息，小编在这里祝大家旅游愉快啦！

山东省自2019年开始试点推行政策性农业保险，参保费用

你好！朋友！

你所说的“山东省农村养老保险新政实施”应该是指“山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见（鲁政发〔2009〕131号）”，现全文转载给你，望对你有所帮助。

山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见

（鲁政发〔2009〕131号）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为加快建立完善覆盖城乡的社会保障体系，根据《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神，结合我省实际，制定以下新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作实施意见。

一、指导思想、基本原则和任务目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委、省政府决策部署，按照统筹城乡社会保障体系建设的要求，先行试点，逐步扩大覆盖范围，不断提高保障水平，建立与我省农村经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的新农保制度，使农村居民享有基本养老保障。

（二）基本原则。新农保制度的基本原则是：“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”。坚持保障水平与当地农村经济发展水平相适应；坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集机制；坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合；坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。

（三）任务目标。2009年，按照国家选择10%的县（市、区）进行试点的要求，推动完成国家批准我省的首批试点任务，以后逐步扩大试点，同时鼓励各市、县（市、区）按照新农保制度要求积极开展试点工作。2020年前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

二、参保对象和范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

三、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参保人员应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，当地政府可根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，缴费方式由当地政府确定。省政府依据国家规定或农民收入增长等情况适时调整缴费档次。鼓励青年、中年农村居民连续缴费，多缴费，具体办法由当地政府规定。

（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对所属参加新农保成员缴费给予补助，具体补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度，接受社会和群众的监督。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。

1.基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。按照国家统一规定，确定基础养老金标准为每人每月55元。对纳入国家试点的地区，中央和省财政按照统一确定的基础养老金标准对东、中、西部地区分别给予40%、60%、80%的补助。在试点没有全面铺开之前，对新农保试点的各县根据人均财力状况等单独确定补助办法。中央和省财政补助后剩余部分由市、县（市、区）政府负担。有条件的市、县（市、区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由市、县（市、区）政府负担。

2.缴费补贴。市、县（市、区）政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。对选择较高档次缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由市、县（市、区）政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，市、县（市、区）政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

四、建立个人账户

政府为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费资助，市、县（市、区）政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中要单独记录。个人账户存储额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

五、养老金待遇确定

（一）享受养老金待遇条件。

1.年满60周岁、按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

2.新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不需缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；新农保制度实施时，45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数；允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年。45周岁（含）以下的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成。基础养老金按照不低于国家和省规定基础养老金的标准支付。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部资金积累额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承。

（三）待遇调整。根据国家规定和我省经济发展情况，适时调整养老金计发标准和基础养老金标准。

六、基金管理和监督

（一）基金管理。新农保基金纳入社会保障基金财政专户管理，实行收支两条线，单独记账、核算，按有关规定保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。

财政部门会同人力资源社会保障部门要认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。

（二）基金监督。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，会同有关部门制定和完善新农保各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。试点县（市、区）每年要在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督。

七、制度衔接

开展新农保制度试点，要妥善处理好与老农保制度和我省各地开展的地方性新农保试点制度以及其他社会养老保险制度的衔接。

（一）已经参加农保还未达到领取年龄的人员，原个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保标准进行核算。领取前应按新农保的缴费标准继续缴费。

（二）对已经参加农保、60周岁以下且开始领取养老金的，应停止领取养老金，并按新农保的有关规定继续缴费，达到新农保领取条件时，按新农保标准领取。已经参加农保、年满60周岁且已领取农保养老金的，可直接享受新农保基础养老金。

（三）新农保与其他社会养老保险制度衔接按照国家规定执行。

（四）要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法按照国家有关规定执行。

八、保险关系转移

新农保参保人跨地区转移，可将新农保关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；转入地尚未开展新农保试点的，可将其新农保关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

九、经办能力建设

（一）加强经办服务能力建设。要充分运用现代管理和服务方式，降低行政成本，提高工作效率。各级新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

（二）强化规章制度建设。按照管理规范化，服务社会化总体要求，制定和完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度、基金审稽核制度和信息披露制度；建立新农保公示和查询制度，建立和完善参保人员档案管理制度。

（三）加强信息化建设。建立全省统一的信息管理和服务系统，并纳入到社会保险管理系统（“金保工程”）建设。要积极推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

十、加强组织领导

各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，从统筹城乡经济和社会全面协调发展的战略高度出发，统筹规划，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标考核管理体系，切实加强组织领导。省政府成立新农保试点工作领导小组，负责研究制定有关政策、协调解决试点工作中出现的问题、督促检查政策落实情况，总结评估试点工作。领导小组下设办公室，办公室设在省人力资源社会保障厅，负责领导小组的日常工作。领导小组成员单位要切实履行职责，密切配合，做好新农保试点工作。

十一、试点工作的组织实施

各市政府要根据本意见，在充分调研、多方论证、缜密测算的基础上，结合当地实际，制定切实可行的实施方案，并报省新农保试点工作领导小组备案；按要求选择试点县（市、区），报省新农保试点工作领导小组。各市、县（市、区）的试点方案报省政府批准后实施。

十二、做好舆论宣传工作

建立新农保制度直接关系广大人民群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性强，涉及面广。各地要坚持正确的舆论导向，采取多种方式，加大对试点工作意义、基本原则和方针政策的宣传力度，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。各地要采取有效措施，鼓励村干部带头参保。各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结试点经验做法，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。试点工作中遇到重要情况要及时向省新农保试点工作领导小组报告。

山东省人民政府?

二○○九年十一月二十七日

附：2009年山东省纳入国家首批新农保试点的19个县（市、区）名单：

济南市天桥区、青岛市城阳区、淄博市临淄区、枣庄市市中区、寿光市、嘉祥县、肥城市、荣成市、日照市东港区、莱芜市莱城区、平邑县、禹城市、聊城市东昌府区、滨州市滨城区、菏泽市牡丹区、烟台市福山区、东营市河口区、即墨市、招远市。

2010年山东省纳入国家新型农村社会养老保险试点县（市、区）：章丘市、茌平县、德州市德城区、广饶县、桓台县、潍坊市坊子区、烟台市牟平区、乳山市、文登市、胶州市、日照市岚山区、五莲县、沂水县、滕州市、金乡县、泰安市泰山区、莱芜市钢城区、惠民县、东明县。

2010年山东省级新型农村社会养老保险试点县（市、区）：济阳县、枣庄市峄城区、东营市东营区、垦利县、利津县、烟台市芝罘区、烟台市莱山区、龙口市、潍坊市奎文区、兖州市、新泰市、费县、博兴县。

此外，山东省鼓励有条件的县（市、区）参照国家和省试点政策开展自行试点，目前已有35个县（市、区）自行开展了新农保试点探索。东营、威海、莱芜三市将在今年按照国家新农保制度模式实现全覆盖。

祝好！

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