中国油价算垄断么_中国油价由谁决定

1.造成中国石油垄断的原因

2.为什么国内油价跟国际油价相差这么大?

3.辩论会：中国石油需要垄断经营，一辩开篇陈词应该怎么说？谢谢

4.油价下跌对经济有什么好处？

造成中国石油垄断的原因

造成这种怪圈的原因是中国石油政策的不透明：“我们总要在国际市场上保密，市场很难对中国的需求形成稳定预期。石油进口从本质上来说还是做生意，在商言商，一般而言，越公开透明越对自己有利，也越对生意伙伴有利，否则的话就会吃亏。”

量价齐升

来自海关的统计数据表明，今年1月中国进口石油836万吨，同比增长77.7%，平均进口价格上升了51%，净增11.1亿美元。

同时，原油和成品油价格的上涨，带动了其他互补性能源产品(如煤炭、天然气、电力等)的价格上涨。根据中国人民银行的统计报告，受国际油价的影响，在2003年1月，国内能源及相关产品的价格都有不同程度的上升，原油价格环比(与前月相比)上升7.6%，同比上升42.7%；成品油价格环比上升1.8%，同比上升25%；1月煤炭价格环比上涨0.3%，同比上升3.2%；电力价格也微幅爬升，环比上涨0.4%，同比上升1%；天然气价格环比上涨0.6%，同比上升0.7%。

“这是中国又一次在原油进口上实现了可观的量价齐升，与以前的粮食进口有着惊人的相似”，北京大学中国经济研究中心宋国青教授说。

宋国青称，尽管中国只有不到10年的石油进口历史，有关特征尚不能在统计数据上显著地体现，但根据他对中国粮食40年进口历史的研究，中国的石油进口正在步粮食进口的后尘。“自从中国进口粮食以来，几乎没有一次不是在国际粮价的高点大量进口，而在最低点出口。

而石油进口正在走粮食的怪圈。”历史纪录显示，2000年，国际市场石油价格一路上涨，而中国进口原油及石化产品也同时大增。来自海关的统计表明，2000年国际石油价格上升了62%，并导致相关化工产品平均涨价21%，但中国该年进口原油数量达到7013.4万吨，与1999年的3661万吨相比，几乎翻了一番。

量价齐升的后果是成本巨额上升，这个数字到底有多大呢？中国的石油企业没有公布由此带来的损失。但一个可供参考的数据是，来自海关的权威人士估算，2000年仅原油进口一项，关税至少多缴了150亿元。“150亿关税是肉烂在锅里了，但中国用户为石油进口价格上涨支付的巨额成本，大都流到国外了。”宋国青说。

逢低减仓

而在接下来的2001年，中国原油进口又陷入另一个怪圈。从2000年末开始到2001年美国“9·11”之后，油价从30美元以上一路下滑到17美元一桶。但该年中国的进口原油数量为6025.5万吨，比2000年下降14.09%。

“中国现在的年进口量也只在7000万吨左右，而美国每年的进口量在2亿-3亿吨左右，所以中国原油进口的绝对数量在国际市场并不算很大。但是中国进口量的波动是国际市场上最大的，”宋国青说，“2000年，中国的进口需求增加得很突然，增加量约为3500万吨，绝对数也不算很大，但是这个数字占据了该年国际市场原油供应增加量的将近一半。来自中国的需求突然增加，打乱了市场本来的预期，其后果就是价格上涨。”

体现在月度变化的数字更清楚地表明了这一趋势。1999年1月

至2月，是国际油价处于最低谷的时期，中国进口原油2.94万吨，比上年同期反而减少40%；1999年3月国际油价开始大幅回升，而中国的进口亦同时回升，当月进口原油433.25万吨，成为1998年以来最多的月份，是上月的2.6倍。在进口量不断大幅上升的同时，中国进口原油的到岸价也在同步上升，在进口量大幅下降的1、2月份，平均进口单价为89.59美元／吨；而到进口量大幅上升的3月份，这一数字上升到92.07美元／吨。

由此，国家计委能源研究所所长周大地称，1999年是国际石油市场油价急剧上涨的典型的一年，也是中国石油市场“利用两种、两个市场”、体现“应变能力”的典型的一年。

宋国青称，造成这种怪圈的原因是中国石油政策的不透明所致：“我们总要在国际市场上保密，市

场很难对中国的需求形成稳定预期。石油进口从本质上来说还是做生意，在商言商，一般而言，越公开透明越对自己有利，也越对生意伙伴有利，否则的话就会吃亏。”

战略储备无补短期波动

中国石油进口的深层次原因还在于国内石油市场格局。

尽管进口原油仅占国内市场的20%强，但其价格却已主导国内市场。根据1998年国家出台的《原油与成品油价格改革方案》，国内油企业的原油出厂价格基

本围绕国际原油价格波动。而在成品油方面，仍取新加坡、纽约、鹿特丹三地“盯价”，由国家计委在进口完税成本的基础上，加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化在中准价上下8%左右的范围内确定零售价。

但是这种政策设计在价格的传导过程中却出现了断裂。周大地称，造成这种情况的原因是中国石油市场的不对称性：

中国石油消费的市场化程度在迅速提高，但石油供应仍处于过度垄断之中。中石油、中石化和中海油三大石油公司几乎垄断了国内原油产出；而进口原油方面，拥有进口专营权的也只有四家(上述三家加上中化)，而依赖配

额生存的其它小规模进口商只能分享20%左右的配额；成品油的批发几乎由中石油和中石化两家垄断，而零售方面，两大公司在各自区域上都具有垄断力量。

周大地解释说，在这种体制下，国际石油购的方式，则由国有的石油外贸公司按国家分配的指标分月度组织进口，基本上用现货贸易方式从国际市场购买石油，导致经常出现了“买涨不买落”。

周大地称，中国石油市场体系和市场机制的严重不完善扭曲了供求关系和对未来价格的有效期望，中国石油用户既不能有效预见石油市场的风险，也不能取有效的经济措施和市场手段化解危机。“目前的体制根本难以应对国际市场价格的短期波动。”周大地说。

目前，很多专家表示中国必须建立国家石油战略储备来应对国际石油突发，周大地称这几

乎无助于解决短期的市场波动。宋国青甚至表示，国家石油战略储备从长远看来可能也没有作用。

“我们还是拿粮食打比方。从过去的数据中，可以清楚地看到，世界粮价和中国粮食储备之间具有很强的相关性：中国增加储备，世界粮价上涨；中国减少储备，世界粮价下跌。中国最近一次增加粮食储备是在1996年，当时是以2倍于现在的价格大量进口，到现在我们却以一半的价格在出口。”

宋国青问道：“粮食储备已经成为国家财政的一个大包袱，石油储备呢？”

为什么国内油价跟国际油价相差这么大?

国内油价跟国际油价相差大的原因如下：

国内的成品油定价机制调整中有一个重要的变化就是“国内汽油零售价要保证炼油厂不亏本和保证加油站有盈利”。“这意味着炼油的成本、税费、毛利、流通环节价差以及加油站利润将全部摊进油价中，由车主来买单，而炼油厂和加油站理论上是不赔的。”

国际原油价格下降，国内石油价格是垄断的，石油企业哪有不想赚钱去降低油价啊！

流通环节差价大，什么零售商、中间商赚得太多。

国家对石油价格调控能力差。

辩论会：中国石油需要垄断经营，一辩开篇陈词应该怎么说？谢谢

1、从石油安全角度： 在经济全球化进程不断加快的新形势下,我国经济保持持续健康快速发展,面临日益增长的能源需求问题和复杂的国际环境，中国石油安全问题是关系到中国实现现代化和全面建设小康社会的大问题,在涉及我国经济发展、政治稳定和国家安全的重要方面，石油必须国家垄断经营。

2、从供给方面：中国国内石油供给早已满足不了石油市场的需求。1993年中国成为石油净进口国以来，目前已经成为仅次于美国的世界第二大进口国，石油对外依存度已经达到40％以上。随着我国产业结构的升级，特别是由于环保和运输等方面的约束，必然会导致石油等优质能源在能源需求结构中比例进一步上升。 我国作为人口最多、经济增长最快、世界第二大石油消费国，正面临着产业结构和能源结构的调整，在未来相当长时期内，对石油的依赖仍会加重。对短缺的不可再生，如果不垄断，就不能控制价格，势必造成国内石油价格飞涨，增加整个经济的运行成本，影响社会稳定。

3、中国经济发展的命脉不能掌握在西方大国的手中：在国际市场上，石油也是一种为西方国际大资本所操纵的具有高度投机性的垄断性物资，其价格波动极大，对一国经济的冲击极大。即使我国可以持续地从国际石油公司手中购得石油，即使我国石油公司炼制石油全部用最先进的工艺设备，内部管理也实现了现代化，一旦西方垄断资本对国际市场石油取投机行为，国际油价大幅上涨，这些关乎国计民生的基础产业的效益将会全部丧失，而且势必影响到其他相关产业和整个国民经济。

4、吸取90年石油放开经营的教训。90年代初，我国一度放开石油经营，一些地方乱挖乱，破坏，破坏环境，破坏市场秩序，掺兑水，对当地经济发展造成严重影响。

油价下跌对经济有什么好处？

油价的变化对经济的影响是双向的。油价下降，对我国经济的影响很小；油价上涨，对我国经济的影响很大，油价下降同样会影响到其他行业。下面我们分析一下原油价格与我国经济的关系。

油价下降会利好石油开行业。

石油是国民经济重要组成。全球油气市场规模近7万亿美元。我国是世界第一油气大国。而我国的石油生产主要以石油开为主，原油占我国原油产量的60%左右。随着我国石油消费结构由原来的油气消费为主逐步向常规油气和非常规油气发展。而我国非常规油气具有不可再生性、稀缺性等特点，其勘探开发难度较大、技术要求较高、成本相对较高、见效较慢、见效慢，这一特点决定了我国油气开企业在国际石油市场上基本处于垄断地位，因此价格调整对其影响较小。油价下降后对石油开行业具有较大冲击作用，利好石油开行业发展。?

油价下降会利好石油炼制行业。

国际原油价格下跌会导致成品油价格下跌，从而降低炼油行业成本。石油炼制行业是指原油加工行业中的石油和天然气生产、运输、销售等。其中，石油炼制是我国能源消费的主体环节，其消费总量在国民经济中占据重要地位，同时也是重要的生产资料。我国炼油行业一直以来也是与国际原油价格走势紧密相关。

油价下调能利好汽车和运输行业。

成品油下降主要利好交通运输、化纤行业和汽车消费。首先，运输公司的主要驱动力是原油，其成本占据了公司经营的很大一部分。较低的价格将增加公司的利润率。由于成本下降，化工、橡胶和化纤行业等盈利龙头企业将低于预期。此外，油价下跌将推动消费进入新阶段，尤其是对于以汽车为主的发行人，估计随着消费的增加，其利润也会增加。