油价迎年内第2降_全国两会油价调整

1.养路费改燃油税（费改税）的原因和意义

2.两会讲的是什么？

养路费改燃油税（费改税）的原因和意义

“费改税”后，部分高速路可能还要收费。国家税务总局相关人士昨天表示，按照方案，对汽油、柴油开征燃油税后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停止，但贷款修建的高速公路收费不一定取消。“2007年的养路费已经征收，今年无望再实施燃油税。”中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺接受采访时表示，“至少要到明年才能开征燃油税。”虽然具体时间没有确定，但据透露，相关准备工作已经积极开展，不少加油站设备已经更新。

最新进展

税控机已经装到加油站

财政部在年度预算报告草案中称，今年我国将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。有媒体称“燃油税今年择机开征”，顿时将搁置了数年之久的“费改税”问题推到人们眼前。对于“费改税”的时间表，国家税务总局、国家发改委以及财政部均表示，今年是否开征并不确定，需要等待一个合适的时机，但参加全国两会的能源界政协委员以及业内专家都推断今年实施的可能性不大，一个客观的事实就是今年的养路费已经交完了。

据悉，财政部内部讨论时认为征收燃油税的时机基本成熟，但具体时间尚未敲定。记者了解到，关键因素之一就是油价，相关部门负责人明确表示，费改税方案要综合交通税费改革，特别是成品油价格改革。此前，政府推迟燃油税的原因，主要是国际油价近年来一直在60美元/桶以上的高位振荡，油价高导致政府担忧推出燃油税后消费者难以承受，而等待油价下调后推出可以缓解费改税的涨价压力。据媒体报道，目前政府初步的估算是，在国际油价下降到50美元至55美元/桶的价位时，是推出燃油税较好的时机。

权威表态

政策出台将考虑油价因素

“费改税后开车少的人会觉得负担减轻，但开车多的人可能就会觉得负担加重。”国税总局相关负责人明确表示。“费改税”实际上取消养路费和多种其他费用，将其摊入油价之中，成品油价上涨是必然的结果，关于具体税率各界一直纷纷猜测，但较为一致的观点是我国走“温和”路线，油价上涨幅度会控制在几毛钱。而财政部门明确表示，将充分考虑现有油价水平。

有消息称，我国如果开征燃油税，其初始税率将在30%至50%间。中国发展研究中心研究员陈清泰表示：“德国燃油税的税率高达200%多。我国不可能像国外那样一开始就征收很高的燃油税，燃油税率应该逐步提高。”昨天，一位能源界的政协委员透露，5年前就制定过一份燃油税方案，可以肯定的是，开征燃油税后油价不会大涨，按原来的方案每升只涨0.1元至0.2元。

国家税务总局税收科研所副所长靳东接受记者采访时透露，费改税之后，开车多的人负担重，少则负担轻，居民的整体负担将基本持平。

政策展望

车行高速路仍需要交费

“费改税”后油价涨了，公众特别关心哪些费用就此省掉。国家税务总局相关人士透露，实行费改税后，养路费、客运附加费等相关行政事业性收费同时停止，但部分贷款修建的高速公路收费不一定会取消，这就意味着走高速还得交费。

另外，国家税务总局相关人士此前接受媒体采访时透露，不排除在生产环节直接征税的可能性，在炼油厂征收，把柴油、汽油和煤油都包含在内。柴油不仅用于汽车，还用于农用机械，轮船，这就影响了公路以外其他行业的收入，目前国家也在考虑通过税收优惠政策减轻渔业、农业负担。

两会讲的是什么？

就业、医疗、交通、社区建设……每年“两会”，这些涉及民生与城市发展的话题，总是会场内外民众关注的焦点。然而，当金融危机对克拉玛依的影响已日趋加重之时，今年“两会”，在依然关注上述热点的同时，人们也将更多的目光放在了油田今后的发展上。 抓牢城市发展的根 “克拉玛依是一座典型的资源型城市，这个资源就是油气资源，因此，对克拉玛依而言，城市要发展，首先就需要加快油田发展，如果脱离这个基础谈城市发展，一切都是空话。”当被问及油田发展的问题时，测井公司员工肖仕军首先表达了这样的观点。 “因为无论从改善民生所需要的投入，还是从城市持续发展所需要的资金来看，克拉玛依都无法离开油田的支持。”他说，“必须把促进克拉玛依油田的发展当作推进克拉玛依城市发展的根本任务来对待。” 润福社区居民李伟强说，先不说每年油田对于城市财政的贡献，单看克拉玛依有多少依靠油田就业的人数，就知道油田发展好坏对这座城市的重要性，它是我们能否过上好日子的基础。 但显然，这个基础从去年开始已经受到了严峻的挑战。 在上月召开的油田公司2009年工作会议上，陈新发总经理指出，随着全球金融危机对实体经济的影响进一步加深，我国发展的外部环境更加严峻，而受经济预期恶化和需求下降影响，国际原油价格大幅下跌，也严重影响了集团公司的发展，经营状况不容乐观。 “当然，在大环境不好的情况下，克拉玛依油田也无法幸免。”采油二厂员工邓涛说，“我从相关媒体的报道上了解到，今年集团公司给克拉玛依油田下达的产能建设任务已从去年的170多万吨调整为130多万吨。这种影响不可谓不大！” 采访中，和邓涛一样，对油田当前形势表示担忧的市民不在少数。 困难只是暂时的 尽管担忧，但更多的市民也表达了对油田发展一定能克服眼下困难的信心。 “虽然金融危机来势汹汹，让油价从140多美元降到了目前的30多美元，但我认为，这只会是一个阶段现象。因为作为一种战略物资，石油的价格不会一直这么跌下去。”采油一厂员工万丽说，“而且我注意到，国家最近出台了一系列行业振兴规划，其中就包括能源产业。所以，只要我们自己坚定发展信心，眼前的困难就一定会被克服。” 那么，该如何克服目前形势下的困难？ 采气一厂工会副主席王志杰表示：“在当前这种形势下，每一个油田员工必须首先树立过紧日子的思想，多在节约、挖潜增效、降低成本上做文章。作为工会组织，我们也会多出台具体措施来引导员工，比如号召大家从‘节约一度电、节约一方水’这样的小事做起，共同应对当前的困难。” 万丽建议，对一些老采油区而言，必须要从挖潜增效入手，多开展班组与班组之间、片区与片区之间的劳动竞赛活动，尤其是经常性地组织各类挖潜活动。 勘探开发研究院开发所老区项目组组长覃建华表示，与具体的生产单位不同，作为科研人员，我们应对这场危机的最好方式就是把手中的方案做到最优化，因为这本身就是对油田最大的成本节约。 勘研院油藏评价所副所长彭永灿则表示：“尽管现在金融危机还没有过去，但我们已经在针对更多的区块做工作，目的就是能随时保证危机之后油田加快发展的需要。” 培训要更多元化 在坚定油田未来发展信心的同时，围绕油田和相关企业的生产环节，不少市民和油田员工也提出了自己的建议。 市民买买提江表示，员工是一个企业能否持续发展的重要保障，如何提升他们的技能素质十分重要。“在当前面对工作量减少的情况下，我认为企业应该充分利用这一时机，通过不断加大培训工作来实现这一目标。”他说。 对于培训工作，买买提江的建议是，企业应把基层技能精湛的技术能手安放在教练的重要位置，让岗位中成长起来的技术能手去培训技术底子薄弱的员工，帮助他们提升技能。 同时，对于一些少数民族员工看不懂汉语教材，造成了技能水平进步较慢的问题，买买提江建议，油田公司应多出版一些少数民族语言的培训教材，满足他们的需要。 重油公司员工王伟建议，企业应在实际的岗位中以开展职业技能鉴定培训和青工技术比武的形式，多方位、多内容地向员工传授技术，激发岗位员工“学技术、比业务、争第一”的热情；同时，多开展“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动，积极为员工营造读书自学，岗位成才的氛围。 关爱员工从细节入手 除了加强对员工的培训之外，如何保障员工的身心健康也成了市民关注的话题。 退休工人张双全说：“现在企业对员工的身体健康越来越关注，很多单位都会定期安排体检。但这只是关爱员工的其中一个方面，与其等到检查出问题，不如提前介入。” “比如企业应该多为员工提供一些文体中心和活动场馆，丰富他们的文化生活，让他们在工作之余，有时间去锻炼身体、放松心情。员工身体健康了，心情愉悦了，才能以更好的精神状态投入到工作当中去。”张双全表示。 对于体检工作，勘探开发研究院开发所党支部书记孟宪政也提出了自己的看法。他认为，企业不仅要重视员工的体检工作，还应把体检的后期情况纳入到日常工作中，通过监测、评价等手段，督促员工摆脱亚健康状态，并积极倡导员工采取健康的生活方式。 孟宪政建议：“各单位应与相关医疗部门一起做好员工体检的总结报告，做好高发病的普及教育工作，各单位还应重视员工体检资料的分析，将其纳入人力资源分析体系和考核中。这样将进一步促进企业的可持续发展。” 有奖有罚促安全 企业生产，安全第一。采访中，几乎所有的人都提到了在今后油田的发展中，应更加注重安全生产的理念，将安全放在所有工作的首位。 市民张平表示，尽管现在不少企业都十分重视安全生产，但在一些具体的细节上仍然还存在着可以改进的地方。“比如在如何落实安全措施的环节上，往往是‘雷声大、雨点小’，这会让一些人产生侥幸心理。” 对此，他建议，油田公司应在所有二级企业中建立劳动保护监督检查小组，专门负责抓好各项安全规章制度的落实工作。 万丽建议，对于安全工作，仅有惩罚机制还不够，还应该建立相应的激励机制。“比如把‘查隐患、达三标’与争创‘星级班组’有效结合起来，通过一定的奖励来激发员工主动讲安全的兴趣。 ■网友建言 自由的云—— 随着三平镇的整体搬迁，南湖和三平镇之间人员往来越来越频繁，希望尽快开通南湖直达三平镇的公交线路。 361—— 我认为今年最需要解决的是天然气的入户问题。 无聊一个人—— 建议房屋大修一票否决制改为半数通过制。 @qslt@—— 现在已经七八十岁的老年人是第一代克拉玛依人，他们对克拉玛依建设贡献很大，特建议：建一个娱乐医疗、养老为一体的养老院。 爱菩提 —— 希望建立企业废旧物品及劳保物品回收利用机制，促进形成节约型、环保型、互济型的社会共识。 东方客—— 希望治理狗患问题、出租房和租房户扰民问题以及暖气费“暗补”改为“明补”。

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